平博體育

圖片
今天 :
您當前所在的位置: 首頁 » 平博體育 » 平博體育 » 結果公開

關于2014年六盤水市級預算執行和其他財政收支的平博體育報告

發布時間:

字體:   打印本頁 關閉本頁   

關于2014年六盤水市級預算執行和其他財政收支的平博體育報告

(2015年6月24日在市七屆人大常委會第二十五次會議上)

市審計局局長 代云盤

 

市人大常委會:
    受市人民政府委托,現將2014年市級預算執行和其他財政收支的審計情況報告如下,請予審議。
2014年,在市委的堅強領導下,市級各部門認真貫徹落實中央及省委、省政府各項決策部署,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,保持經濟平穩健康增長。一是財政收支運行穩定。市本級財政收入總計59.10億元,其中公共財政預算收入31.08億元,為調整預算的98.65%,較上年增長5.45%。支出總計59.04億元,其中公共財政預算支出38.85億元,為調整預算的99.87%,較上年下降0.47 %,基本完成年度預算收支任務。二是民生支出不斷增長。教育、社會保障和就業、醫療衛生等重點領域支出較上年分別增長15.37%、11.74%和30.11%,有效促進了社會事業發展。三是加大投入助推經濟轉型升級。市本級安排農業特色產業“3155工程”和現代高效農業示范園區建設資金1.48億元,促進農業產業結構調整和發展方式轉變;安排小微企業補助及獎勵資金1250萬元,扶持小微企業健康發展;投入資金4750萬元重點支持產業園區建設、招商引資,促進工業企業轉型發展。四是財稅改革穩步實施。嚴格落實擴大“營改增”試點、促進減輕和公平企業稅負的政策措施落實;積極完善非稅收入管理制度和推進市級財政支出績效評價;進一步加強政府性債務分類管理,防范債務風險。
    一、2014年市級財政預算管理情況審計
    (一)市本級財政預算執行情況審計。市財政繼續深化財稅體制改革,提高財政管理水平,進一步強化市級預算執行和專項資金管理。但存在非稅收入、各專戶利息收入等未及時解繳8701.16萬元,園區職教補助、教師培訓經費等支出預算未執行793萬元,將土地收益等專項資金出借用于償還貸款本息等24021.80萬元,多繳中央、省級財政農田水利建設資金116.30萬元等問題。
   (二)稅收征管情況審計。市地稅局強化稅收征管,加大稅務稽查力度,積極組織稅收收入,市本級稅收收入及教育費附加完成20.74億元,比去年16.99億元增收3.75億元,增長22.07%,完成計劃21.58億元的96.12%。但存在漏征稅費98.51萬元、未及時征繳部分企業稅費5832.27萬元等問題。
   (三)市發展改革委、市農委、市民政局部門預算執行情況審計。以上部門預算收支基本執行預算法及相關法律法規,預算管理不斷完善。審計發現存在以下問題:一是預算編制不完整。未將2013年末結余7411.74萬元納入2014年單位預算編制,其中市發展改革委5388.35萬元、市農委1174.08萬元、市民政局849.31萬元。二是預算執行不到位。市農委和市民政局公務車運行及維護費分別超預算支出47.07萬元和37.37萬元;市民政局預算未執行41萬元;市發展改革委無預算支出策劃費、可研勘察設計費41萬元;市農委未經批準自行調整項目支出預算117.16萬元、無預算列支出國(境)費用8.79萬元,占用下級單位預算資金4.90萬元,下屬單位部分收支未納入部門決算387.20萬元。三是財務管理不規范。市農委將年初預算會議費用于其他行政經費開支13.56萬元;市民政局自謀職業補助、以前年度門面收入未繳財政17.16萬元。
   二、民生及財政專項資金管理情況審計
   (一)六枝特區、盤縣2011年至2013年財政扶貧資金分配、管理和使用情況審計。兩個縣區均制定了政策措施,積極推進扶貧開發工作。審計發現仍然存在以下問題:一是資金籌集不到位和管理不規范。配套資金不到位467.80萬元,其中六枝特區130萬元、盤縣337.80萬元;未實行專戶管理12743.85萬元,其中六枝特區11124.70萬元、盤縣1619.15萬元;擠占扶貧資金15.59萬元,其中六枝特區5.59萬元、盤縣10萬元;盤縣專戶利息收入未繳國庫253.16萬元,核桃育苗基地建設等項目資金未及時使用2901.42萬元。二是項目建設管理不到位。六枝特區5個扶貧項目95萬元超過1年未實施,郎岱現代高效農業示范園區調整魔芋種源基地項目建設地點未按程序報批。三是未嚴格執行財經紀律。盤縣扶貧局私設“小金庫”3.94萬元,主要用于職工加班補助、日常開支等3.91萬元。
   (二)六枝特區、盤縣2012年至2013年扶貧生態移民工程資金的分配、管理、使用及工程建設等情況審計。兩個縣區積極推進工程建設,改善山區農戶的居住條件。審計發現存在以下問題:一是政策執行不到位。六枝特區444戶移民原有宅基地均未復墾或進行生態建設;盤縣未制定和落實相關配套政策等。二是資金籌集不到位和管理不規范。配套資金籌集不到位3065.39萬元,其中六枝特區540.54萬元、盤縣2524.85萬元;盤縣未及時使用扶貧生態移民資金113.22萬元。三是項目建設管理不到位。六枝特區4個安置點有的未取得建設用地批準手續、有的未辦理質量監督手續等;盤縣2個安置點未竣工驗收已入住343戶;六枝特區中寨鄉、盤縣石橋鎮安置點部分住房出現樓梯間混泥土表面及墻體開裂、墻面滲水等現象。四是住房分配和使用管理不規范。六枝特區變更移民搬遷對象未按程序報批146戶,中寨鄉32套移民用房閑置。
   (三)市本級2014年保障性安居工程跟蹤審計。市本級積極推進城鎮保障性安居工程建設,改善困難群眾居住條件,一定程度上促進了經濟增長和社會和諧。審計發現存在以下問題:一是資金籌集不到位和管理不規范。中央補助資金閑置1年以上未使用417萬元,未按規定從土地出讓收益中安排工程建設資金152.10萬元,資金未納入專戶管理2245.03萬元,公租房項目應收未收履約保證金542.61萬元。二是項目建設管理不到位。2個項目多計設計費97.72萬元;2個項目資料管理混亂,招投標手續不完善;4個項目未辦理環境影響報批手續、施工圖審批手續和工程質量監督手續等。
   (四)征地拆遷資金收支管理情況審計。主要對明湖城市綜合體、雙橋水庫項目征地拆遷資金管理使用情況進行了審計。審計結果表明,各項目建設單位管理使用征地拆遷資金基本符合相關財經法規和拆遷補償管理辦法的規定。但存在以下問題:一是明湖城市綜合體建設項目。重復支付及多支付補償款32.30萬元,重復補償土地面積522.2平方米,多支付過渡房租54.41萬元,多交耕地占用稅387.53萬元,購置汽車、辦公設備等177.63萬元未納入固定資產核算,用補償款支付其他各項費用593.26萬元。二是雙橋水庫項目。項目未取得國有土地使用證及建設用地規劃許可證即開工建設;市江源電力公司、水城縣南開鄉用項目資金支付房屋炮損費等431.03萬元;水城縣保華鎮和南開鄉用安置資金支付提前搬遷獎勵等704.22萬元,保華鎮未設立專戶核算征地補償和移民安置資金123萬元;水城縣交通運輸局實施的14條遷復建公路項目未向施工單位收取履約保證金278.56萬元;水庫移民安置補償增加投資、水城縣公路設計變更未按程序辦理調概審批手續;水城縣13條公路、3個水利設施遷復建項目存在邊設計、邊施工、邊完善手續的情況。水城興源水利水電咨詢服務有限公司未取得設計資質證書從事設計,收取的設計費用于發放有關人員薪酬;保華鎮將180套移民安置活動板房發包給無資質條件的承包人;部分施工單位和個人以他人名義從事工程建設等問題,已依法移送紀檢監察部門處理。
   (五)市本級2014年三、四季度和2015年一季度宏觀政策措施落實情況審計。各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險系列措施,部分重點工作取得積極進展,推動經濟持續健康發展。審計中發現存在以下問題:一是部分政策落實不到位。鐘山區住房城鄉建設局未承接好市住房城鄉建設局下放的行政審批事項19項;節能環保產業化發展較慢,自主創新能力弱,配套支持政策少;推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展工作未及時進行責任分解;科技創新投入不夠,管理機構、科研機構不健全;農村土地承包經營權確權登記推進較慢;融資難、融資貴問題突出;健康、養老服務業配套政策措施不完善。二是資金管理不規范。上級財政安排的馬鈴薯發展專項資金到位時間較晚,影響工作開展;社會保障、水庫綜合治理、鐵路建設等專項資金未及時使用3223.21萬元;六盤水師范學院擠占挪用師院二期工程項目資金867.50萬元,平博體育投資有限責任公司擠占挪用市污水處理廠一期工程項目資金89.04萬元;鐘山經濟開發區飛達路東段、紙紅路東段道路工程征地拆遷資金未落實。三是工程建設不規范。鳳凰路東段道路工程項目勘察、監理、施工未公開招投標、未簽訂合同;鐘山經濟開發區紙紅公路東段道路工程設計未公開招投標;六盤水師范學院二期工程、機場高速公路工程等7個項目未嚴格執行基建程序,未按規定辦理項目前期相關手續;雙橋水庫供水工程、機場高速公路工程未按時完工。
   (六)鐘山區直播衛星“戶戶通”工程建設情況審計。鐘山區采取有效措施保障工程項目順利推進,但存在代墊農戶設備資金未及時收回23.35萬元、用戶錄入信息不準確、部分設備安裝不符合區域規定、部分長效維護服務協議簽訂不規范及售后服務不到位等問題。
   三、領導干部經濟責任履行情況審計
   主要對市住房城鄉建設局、市城管局、市農委、市公交總公司領導干部履行經濟責任情況進行了審計。審計結果表明,被審計對象在任職期間較好地履行了經濟職責,根據提供的相關資料,沒有發現違反廉政紀律規定的情況。但存在以下問題:一是財務管理不規范。市住房城鄉建設局虛列培訓支出40.27萬元轉存旅行社,用于學習考察、培訓等支出21.91萬元;購買定額用書6.24萬元、收受購物卡等3.02萬元由相關科室保管,未納入單位財務統一管理核算;租金收入、下屬單位管理費等未按規定上繳財政23.01萬元;下屬單位收取手續費未作收入核算171.66萬元,漏繳稅金9.53萬元。市公交總公司車體廣告租賃費收入未繳各項稅費61.83萬元,未收廣告租賃費等71.90萬元,購買土地未按規定攤銷少計管理費用15.12萬元,物資出入庫和領用無登記或審批手續等17.56萬元。市農委及下屬單位使用不合規票據報銷各項費用61.56萬元;付款依據不充分,用稅務代開票支付倉儲費、工程試驗示范補助等17.06萬元。二是未按規定管理使用專項資金和工程建設資金。市住房城鄉建設局未及時征收城市基礎設施配套費1137.28萬元,未取得正規發票支付工程款等854.83萬元,開具建筑業發票支付設備款和勘察設計費553.62萬元,擠占涼都體育中心項目設備投資款8.12萬元,下屬單位對商品房預售資金監管不到位6039.30萬元。市城管局2個項目違反合同多付工程進度款927.70萬元,用行政經費列支工程費用185.82萬元,未按規定核算基建利息收入13.33萬元,無依據借出工程款90萬元。市城管局下屬單位工程未經審計支付工程款78.20萬元。市農委及其下屬單位將陽光培訓、農機具推廣專項資金用于買車等33萬元。三是未嚴格執行政府采購或招投標規定。市公交總公司未經公開招投標出讓車身、站臺廣告經營權等8884.73萬元。市城管局未按照政府采購程序采購環衛工人服裝、圍墻粉刷工程等109.74萬元。市農委未按照政府采購程序采購檢測耗材9.31萬元。四是資產管理不規范。固定資產、庫存材料等未納入單位財務核算或有賬無實1224.35萬元,其中市公交總公司86.40萬元、市城管局1132.92萬元、市農科院5.03萬元;市公交總公司違規出售、出租房屋等國有資產41萬元。五是未嚴格執行基本建設程序。市住房城鄉建設局實施的內環快線未取得土地使用證,項目初步設計未批復,牂牁江接待站項目資金未落實,未辦理立項、建設用地審批等前期手續。六是未嚴格執行財經紀律和干部配備規定。市公交總公司個人多報銷差旅費0.36萬元;市農委工作人員用不合規發票虛報冒領獼猴桃產學研專項資金1.50萬元,無依據發放安全獎及補助15.21萬元,超編制配備副科級干部1名;市農委下屬公司違規給私人企業開具稅務發票60萬元,并收取好處費2.40萬元。
   四、固定資產投資項目建設情況審計
   為適應六盤水市政府固定資產投資持續快速增長,市審計局通過制定委托中介機構開展政府投資項目審計規程、建立投資審計臺賬等措施,摸清市級政府投資項目底數,采取自審、委托中介機構、聘請專業人員等多種方式,開展政府投資項目前置、跟蹤、竣工決(結)算平博體育,基本實現對市級政府投資項目審計全覆蓋。
2014年6月至2015年5月,完成政府投資項目前置、跟蹤、竣工決(結)算審計112個,審計資金92.15億元,審減11.06億元,平均審減率為12%,對機場高速公路上跨滬昆及南環鐵路立交橋工程和明湖濕地公園二期(一線天)景觀工程結算審計的審減率分別達32%和31%,充分發揮了審計在項目建設中控制成本、防止損失浪費、提高投資效益上的監督作用。
   五、企業財務收支情況審計
   主要對市新世紀城市基礎設施建設工程有限公司(以下簡稱市新世紀公司)、市城際軌道有限責任公司(以下簡稱市城際軌道公司)、市保障性住房開發投資有限責任公司(以下簡稱市住投公司)財務收支情況進行了審計。審計結果表明,各公司積極籌措項目資金,實施項目建設管理,對加快城市基礎設施建設起到了積極作用。各公司財務收支中仍然存在以下問題:一是財務管理不規范。市新世紀公司未收回墊繳融資稅金、土地出讓款等1494.67萬元,收取城市基礎設施建設捐款未上交市財政100萬元;市住投公司財務報表數據不實55,752.30萬元,虛增工程成本205.37萬元,市住投公司及其子公司虛增利潤55.73萬元,子公司待處理財產損失未及時處理167.99萬元。二是工程建設和資金管理不到位。市新世紀公司實施的明湖高架橋、公園路、東風路等市政基礎設施工程建設項目,70戶征地拆遷戶長期未安置、未支付房屋拆遷補償費12.97萬元、超協議多賠付安置面積120.40平方米、未及時支付過渡費559.51萬元等遺留問題長期未解決;實施的20個項目未嚴格執行基本建設程序,有的未進行立項及概算批復、有的未取得環境評價手續等;6個項目使用土地未辦理相關手續;17個項目分別在勘察、設計、監理、施工等方面未公開招投標2103.60萬元;無依據出借項目建設資金、支付工程款未按規定索取正規發票756.50萬元。三是資產管理不規范。固定資產、庫存材料和物資等未納入單位財務核算或有賬無實165.96萬元,其中市新世紀公司96.51萬元、市城際軌道公司50.49萬元、市住投公司18.96萬元。
針對以上審計指出的問題,相關部門通過上繳財政收入、歸還原渠道資金、積極籌集資金、加快資金撥付使用、規范資產管理等措施整改問題金額37,977.38萬元,制定完善制度21項,其余問題正在整改之中。對尚未整改到位的問題,將通過平博體育部門聯動機制,加大檢查力度,進一步督促整改,具體整改情況將向市人大常委會專題報告。下一步,重點將從以下方面加強財政財務管理:
   一是嚴格預算管理,提高財政資金使用效益。加強政府全口徑預算管理,遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格按照批準的預算用途使用財政資金。研究制定六盤水市公務活動經費開支的范圍和開支標準,規范預算編制。完善財政結余結轉資金定期清理機制,盤活存量資金,提高財政資金使用效益。
   二是建立完善政府債務管理機制,防范財政金融風險。認真落實國務院加強地方政府債務管理的規定,建立“借、用、管、還”相統一的政府債務管理機制,按照“規模適度、結構合理、風險可控、堅守信用”的原則,規范舉債融資行為,嚴格按照舉債程序和資金用途舉借和使用債務資金,將政府債務納入預算管理,切實防范風險。
   三是進一步加強政府投資管理,實現建設目標。積極推進政府投資項目編制和立項的科學化和民主化,強化政府投資預算和計劃管理,突出概預算審查、招投標、竣工結(決)算驗收等重點環節監管,嚴格執行基本建設程序,控制工程造價,保證工程質量,促進工程建設及資金使用合法、合規、有序。
   四是采取有效措施落實國家宏觀經濟政策,促進地方經濟平穩健康發展。結合六盤水市實際和國家宏觀政策落實跟蹤審計中發現的問題,進一步完善貫徹意見,因地制宜制定具體措施,明確責任主體、建立健全保障機制,切實促進各項政策措施落實,努力實現經濟社會持續健康發展。

上一篇:
下一篇:
baijiale大赢家 精准平特一肖王中王 山东11选五中奖技巧 四川麻将之血战到底 秒速时时彩怎么才能赢 深圳风采开奖结果查询 网上兼职赚钱是真的 基金配资平台 云南快乐10分遗 e球彩 反奖率 好当家历史最低和最高