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六盤水平博體育全市2016年1至10月貫徹穩增長等政策措施情況跟蹤審計結果的公告

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  20161至10月,六盤水市審計局緊緊圍繞扶貧政策的貫徹落實,對六枝特區、盤縣、水城縣、鐘山區扶貧生態移民、產業扶貧、易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧工程的項目建設、資金管理使用等進行5次審計,抽查41個部門和單位、40個項目點,涉及財政資金99603.50萬元,并關注了審計發現問題的整改情況。

  一、審計發現的主要問題

  各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項扶貧政策措施,促進扶貧資金管理使用,推動扶貧工程落地落實,不斷強化民生保障。但存在以下問題:

  (一)資金籌集不到位,管理使用不規范。一是盤縣2015年扶貧生態移民工程縣級應配套資金1013.30萬元未配套。二是部分扶貧生態移民和易地扶貧搬遷工程資金結存1年以上,其中:六枝特區1070.27萬元,鐘山區226.36萬元。三是部分財政扶貧(發展)資金結存1年以上,其中:六枝特區10 703.93萬元,鐘山區1869.54萬元,水城縣8624.58萬元。四是扶貧生態移民資金管理使用不規范。盤縣羊場鄉將扶貧生態移民農戶房屋補償款轉存個人賬戶支付工程款760萬元;六枝特區巖腳鎮將扶貧生態移民工程縣級配套資金用于“四在農家”和其他建設項目84.15萬元。

  (二)部分項目存在推進速度慢、未實施、未嚴格履行基本建設程序等問題

  一是項目進展遲緩。涉及六枝特區2015年度扶貧生態移民工程關寨鎮墮卻中壩安置點項目;水城縣2014年度扶貧生態移民工程水城縣經濟開發區安置點項目、2015年度紅巖鄉梅子關村四季水果生態農業觀光園項目;盤縣2015年度舊營鄉海馬珠村廖家水井至麻燕山口道路硬化工程和支家寨子公路工程、2014年度易地扶貧搬遷工程保田鎮下保田村安置點項目。

  二是部分項目未嚴格履行基本建設程序,有的施工、監理、設計等未經公開招標直接發包,有的無初步設計、預算批復,有的施工圖未經審查、未辦理施工許可證等。涉及水城縣2015年度扶貧生態移民工程玉舍鎮海坪村安置點、2016年度易地扶貧搬遷工程金盆鄉金盆和天生橋安置點及紅巖鄉梅子關村四季水果生態農業觀光園項目;盤縣2014年度易地扶貧搬遷工程保田鎮下保田村安置點;各縣、特區、區2016年實施的28個易地扶貧搬遷工程,其中:六枝特區3個、盤縣18個、水城縣2個、鐘山區5個。

  三是部分項目建設管理不規范。六枝特區中寨鄉獼猴桃產業扶貧項目未建立有效管護措施、中標金額與合同金額不符,巖腳鎮2015年核桃產業扶貧項目未及時驗收;盤縣板橋鎮金家莊村馮家大灣道路硬化工程、舊營鄉荷花塘至風洞山梁子公路工程等7個以工代賑項目未讓項目區貧困農戶參加工程建設以獲取勞務報酬;鐘山區大灣鎮脫毒馬鈴薯種植項目驗收資料不實。

  四是部分產業扶貧和以工代賑項目未實施。涉及盤縣2015年度以工代賑項目忠義鄉五朋村通組路硬化工程和劉官鎮劉官村34組進寨道路硬化工程、水城縣2015年度青林鄉中藥材(燈盞花)種植項目、鐘山區大灣鎮2015年度原生態野生韭菜項目。

  五是盤縣存在個人借用建筑施工企業名義承攬2015年度扶貧生態移民工程盤縣火石山安置點(羅金田點)、以工代賑項目縣鄉村道路建設工程等問題。

  (三)政策落實不到位

  一是機制不健全,程序執行不嚴格。六枝特區新場鄉未經審核確認收取搬遷戶宅基地成本;盤縣劉官街道辦事處調整2013年扶貧生態移民工程安置對象289戶未報批;水城縣紅巖鄉梅子關村四季水果生態農業觀光園項目未建立貧困農戶利益聯結機制。

  二是部分扶貧生態移民住房閑置,其中:六枝特區540套、盤縣50套、水城縣182套、鐘山區1247套。

  三是部分安置戶不符合扶貧生態移民搬遷條件,其中:六枝特區新窯鎮人民政府實施的2013年扶貧生態移民工程新窯鎮那玉村那玉壩安置點實際安置戶與計劃安置戶不符148戶;2015年扶貧生態移民工程六枝特區巖腳鎮巖腳村、關寨鎮墮卻村安置點271戶、水城縣玉舍鎮海坪村安置點99戶不符合條件。

  二、有關部門、單位的整改落實情況

    市政府高度重視查出問題的整改落實,主要領導2016年319日批示:“各縣()政府主要負責同志對照存在問題逐一整改,規范運行到位,審計局提出時間節點和明確責任,限時不到位嚴肅問責并報結果”,各縣、特區、區及有關部門、單位采取措施落實配套資金、完善基本建設程序、推進項目進度、規范資金管理使用。截至201610月底,今年1月以來反映的已經到達整改期限的42個問題中,21個已經整改,21個問題正在整改中。

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